PACOM, o significado profundo por trás do prefixo eliminado

A decisão dos militares dos EUA de mudar o nome do seu comando naval na região de “US INDOPACOM” para “US PACOM” – o Comando Indo-Pacífico dos Estados Unidos para Comando do Pacífico dos Estados Unidos – em 2018 é superficial, até mesmo simplista. Muitos já leram “O que há em um nome?”, de Shakespeare. Em resposta, o Departamento de Guerra dos EUA observou que a área de responsabilidade do PACOM dos EUA, “da costa oeste dos Estados Unidos à fronteira ocidental da Índia”, ou uma vez descrita como “de Hollywood a Bollywood, dos ursos polares aos pinguins”, nunca mudou. No ano de 2018, o secretário de Defesa dos EUA, Jim Mattis, disse que o nome INDOPACOM era um reconhecimento da “importância crescente” do Oceano Índico, do subcontinente indiano e da Índia, e os EUA abandonaram o termo “Ásia-Pacífico” para “Indo-Pacífico”.

O actual secretário da Defesa dos EUA, Pete Hegsett, no dia 30 de Maio, esta percepção mudou agora, no seu discurso no Diálogo Shangri-La anual em Singapura – em 2025, fez mais de 30 referências ao “Indo-Pacífico”, em comparação com o discurso deste ano, que não continha uma única referência à região ou estratégia do Indo-Pacífico.

Dada a centralidade da política Indo-Pacífico dos EUA no cálculo estratégico da Índia a partir de 2018, é importante passar do superficial para o subsolo ou submarino neste aspecto. Nova Deli precisa de estudar a forma como as tendências mais amplas na política dos EUA estão a tentar reimaginar a região e a posição da Índia dentro dela, em três grandes geografias.

Relações EUA-China e o Quad

Primeiro, os EUA estão a desgastar a sua relação com a China e o Quad (Índia, Japão, Austrália, EUA), que Pequim sempre rejeitou como uma “camarilha especial” ou “bolha oceânica”. A longo prazo, os EUA e a China não podem evitar a competição intensa entre eles, mas a curto prazo é claro que Trump 2.0 decidiu jogar bem.

A visita do presidente dos EUA, Donald Trump, a Pequim, em Maio de 2026, e a visita do presidente chinês, Xi Jinping, aos EUA, em 24 de Setembro, mostram que os dois lados não querem que as suas diferenças dominem o seu relacionamento e que os EUA estão presos na questão de Taiwan. A referência de Trump ao “G-2”, inclusive durante uma conferência de imprensa com Modi na 52.ª cimeira do G-7 em França (15 a 17 de Junho), é um aviso do plano da China de transformar o mundo em “esferas de influência” em vez de numa esfera multivisionária no continente.

Como resultado, o Quad, que foi reconstruído como contraponto à China no Trump 1.0, parece estar a tremer. A Estratégia de Defesa Nacional dos EUA, divulgada em janeiro de 2026, não menciona o Quad nem uma vez. Em termos de substância, a agenda conjunta do Quad centra-se em quatro áreas de cooperação: segurança marítima, prosperidade económica, tecnologia mineral crítica e emergente e resposta a catástrofes. Mesmo dentro destes objetivos limitados, houve falhas, como a cooperação em inteligência artificial. Embora os países do Quad tenham assinado a estrutura da PAX Silica and Critical Minerals Initiative com os EUA, a administração Trump ordenou que a Anthroponic parasse de disponibilizar os modelos mais recentes para não-americanos.

Outra questão diz respeito à cimeira Quad, que a Índia não pode acolher desde Janeiro de 2024. Embora o Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, tenha visitado Deli em Maio de 2026, Trump não assumiu qualquer compromisso firme de visitar Deli este ano. As acções da Marinha dos EUA contra o navio iraniano Iris Dena (Março de 2006) e os recentes ataques a três navios nos quais três indianos foram mortos enfatizaram a segurança marítima e a consciência do domínio no âmbito do Quad. Em julho, quando receber o primeiro-ministro japonês Sanai Takaichi e viajar para a Indonésia, Austrália e Nova Zelândia, o primeiro-ministro Narendra Modi deverá discutir uma aliança marítima alternativa e reavivar a relação trilateral Austrália-Índia-Japão.

O Memorando de Entendimento EUA-Irã e a Ásia Ocidental

A segunda geografia preocupante é a Ásia Ocidental. O cessar-fogo dos EUA com o Irão poucos meses depois de uma guerra espetacularmente planeada é um sinal do cansaço geral do Trump 2.0 com os amigos e aliados da América na região. A situação é hoje mais volátil do que era antes de 28 de Fevereiro, especialmente com as negociações de Israel com o Irão a serem interrompidas e com a oposição do Primeiro-Ministro Benjamin Netanyahu a um cessar-fogo para o Líbano.

Uma análise mais detalhada dos 14 artigos do “Memorando de Islamabad” divulgado pelo Irão revela vários sinais para a região. O artigo quatro estipula que os EUA se comprometem a “retirar as suas forças das proximidades da República Islâmica do Irão” no prazo de 30 dias após o acordo final. Artigo Quinto: Após a desminagem da costa de Ormuz, o Irão e Omã determinarão a futura gestão da costa em consulta com os países do Golfo Pérsico.

O Artigo 6 estipula que os EUA, juntamente com os parceiros regionais, fornecerão pelo menos 300 mil milhões de dólares para a reconstrução do Irão. Estas disposições representam compromissos em nome dos governos do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG), ao mesmo tempo que proporcionam ao Irão questões-chave – militares, comunicações e segurança económica. Omã e o Qatar estão agora mais próximos do Irão do que antes e fazem parte de um processo de mediação liderado pelo Paquistão, enquanto países como a Arábia Saudita procuram novos acordos de segurança com a Turquia, o Paquistão e a Ucrânia.

A política da Índia na região necessita de uma revisão urgente à luz da sua estrutura de poder pós-guerra e pós-acordo. O que antes era uma abordagem equilibrada parece agora inclinar-se para Israel e os Emirados Árabes Unidos. Considerando as posições de Washington, Nova Deli deveria reconsiderar urgentemente o cumprimento das sanções dos EUA ao petróleo iraniano e ao porto de Chabahar.

América e Sul da Ásia

Finalmente, a Índia deveria estudar as implicações das decisões de política externa dos EUA no seu vizinho. A nomeação de Sergio Gore como Embaixador dos EUA na Índia e Enviado Especial para a Ásia Central e do Sul mostra as ambições regionais de Washington. Nova Deli rejeitou as tentativas dos EUA de se tornarem uma força dominante no Sul da Ásia, bem como os esforços para resolver conflitos regionais entre a Índia e o Paquistão. Esta ambição foi sugerida durante a Operação Sindoor (maio de 2025) e foi reiterada por Trump no ano passado, especialmente quando se reuniu várias vezes com a liderança do Paquistão durante este período.

As recentes viagens do Sr. Gore a Katmandu, Thimphu, Dhaka e Colombo assinalaram o interesse dos EUA em expandir os seus esforços na região. Na ausência de quadros pan-regionais eficazes, como a Associação do Sul da Ásia para a Cooperação Regional (SAARC) e o Golfo de Bengala para a Cooperação Técnica e Económica Multissectorial (BIMSTEC) – ambos limitados pelas tensões políticas de Nova Deli com Islamabad e Dhaka – é claro que os EUA se encontrarão numa competição com a China pela influência no Sul da Ásia.

Pequim desenvolveu vários mecanismos de cooperação com o Sul da Ásia e ambos marginalizaram a Índia. A Índia tem a oportunidade de reafirmar a sua liderança regional no próximo ano com a presidência da Associação da Orla do Oceano Índico e o Sr. Modi participando na reunião da BIMSTEC em Bangladesh e na reunião da Organização de Cooperação de Xangai (SCO) no Paquistão. Dadas as oportunidades, deverá ser considerada a revitalização do agrupamento SAARC e outras iniciativas regionais.

As preocupações sobre os movimentos dos EUA nas geografias da Índia podem parecer contra-intuitivas para a cimeira Modi-Trump na cimeira do G-7 em França e para o tapete vermelho da visita de Rubio à Índia. No entanto, seguindo a sua retórica, as tendências na política dos EUA são claras e Nova Deli deve planear em conformidade, reconhecendo que as mudanças serão mais profundas do que as repercussões causadas por um prefixo reduzido.

Publicado – 25 de junho de 2026 12h16 IST

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