Se você quiser ir de A a B rapidamente, pode chamar um táxi ou contratar um motorista usando uma plataforma como o Uber. Ninguém pensa no que acontece depois que eles saem. Isso foi agora esclarecido pelo BGH.
Ao contrário dos táxis, os carros alugados de empresas de carona como a Uber devem retornar à sua sede imediatamente após pegar os passageiros.
O Tribunal de Justiça Federal (BGH) confirmou a chamada obrigação de devolução de veículos alugados em decorrência da Lei de Transporte de Passageiros.
Falha na revisão
O Primeiro Senado Civil de Karlsruhe considerou o regulamento inconstitucional. Também não constatou qualquer violação da legislação da UE, uma vez que se tratava de uma questão puramente nacional: as empresas envolvidas neste caso específico estavam sediadas na Alemanha e transportavam pessoas na Alemanha.
Uma cooperativa de táxis de Colônia entrou com uma ação contra uma empresa que opera viagens de aluguel de automóveis reservadas através do Uber, segundo o BGH, depois que um motorista deixou um passageiro e estacionou no local entre 10h10 e 22h22. Desta vez, uma ordem experimental foi aceita e rapidamente revogada. Poucos minutos depois, o motorista saiu do aplicativo Uber.
O autor vê isso como uma violação anticoncorrencial do dever de retorno. Os tribunais inferiores já haviam deferido seu pedido de medida cautelar. O BGH confirmou e o recurso do réu foi rejeitado.
Diferenças legais entre táxis e carros de aluguel
A obrigação de regresso é vista como uma forma de resolver o desequilíbrio entre os táxis e os serviços de corretagem baseados em aplicações. Os táxis têm obrigações que não se aplicam ao aluguer de automóveis: por exemplo, devem garantir que operam dentro do quadro aprovado e aceitar encomendas não lucrativas. Por outro lado, eles podem dirigir até os pontos de táxi após uma viagem.
Antecedentes: Já em 1960, o Tribunal Constitucional Federal decidiu que os automóveis de aluguer não eram transporte público e, portanto, não estavam sujeitos a taxas de transporte ou à vinculação estrita dos seus preços de transporte. Por outro lado, os táxis fazem parte dos serviços públicos, afirma Michael Opperman, diretor executivo da Associação Federal de Táxis e Aluguel de Carros.
Por esta razão, os municípios podem estabelecer relativamente muitos requisitos. Portanto, o dever de regresso tem uma função reguladora do mercado e é uma peça importante do puzzle, diz Opperman. Se fosse eliminado, as empresas de táxi teriam de fechar as portas e ninguém faria viagens não lucrativas – especialmente nas zonas rurais.
disputa entre Prestadores de serviços de passeio e a indústria de táxi
Markus Brohm, da Associação Distrital Alemã, vê a mesma coisa: os táxis não devem ser expostos à “concorrência ruinosa” de outros meios de transporte que não têm tais obrigações. Segundo ele, até a obrigação de devolução deveria ser mais rígida e complementada com período de pré-encomenda.
Principalmente nas grandes cidades, o espaço nas ruas e praças é limitado, explica Christian Schuchardt, gerente geral da Associação Alemã de Cidades. Os carros de aluguel de rádio podem ajudar as pessoas a ficar sem carro próprio e viajar com mais flexibilidade. «Quando diferentes ofertas de mobilidade competem pelos clientes, são necessárias regras de jogo claras. A concorrência deve ser organizada de forma justa.»
Mas também há críticas ao dever de regresso. Até os proponentes concordam que é difícil controlar. Na opinião da Uber, a regulamentação, que remonta à década de 1980, é uma “loucura económica e ecológica”. Isto cria grandes quantidades de quilómetros vazios e acarreta custos elevados para as empresas, que em última análise devem ser suportados pelos passageiros.
“Isso leva a tráfego, ruído e emissões desnecessários”, disse um porta-voz. Cerca de 30% de todas as viagens são feitas de volta à sede da empresa. Além disso, regulamentações rigorosas impedem o desenvolvimento de alternativas urgentemente necessárias nas zonas rurais.
Depende da identidade do telhado
De acordo com informações do IHK Rheinhessen baseadas no livro didático atual, existem aproximadamente 50.000 táxis e 45.000 veículos para aluguel de carros e 3.500 registrados com licenças mistas na Alemanha. Das aproximadamente 33.000 empresas de táxi e aluguel de automóveis, 19.000 são puras táxis e 8.500 são puras locadoras de automóveis. Estima-se que 250.000 cartas de condução foram emitidas para o transporte de passageiros. Segundo relatos, as pessoas transportam mais de 400 milhões de passageiros por ano.
Quando se trata da questão de quais regras se aplicam a um determinado veículo, nem a cor nem os adesivos importam. “O telhado é uma marca de identificação”, disse Opperman. Em seguida, aplicam-se as regras e preços dos táxis. Além do dever de regresso, existem outros instrumentos de regulação do mercado – como os encargos mínimos de transporte.
Opperman explica que não são regulamentados em todo o país, mas são de responsabilidade dos municípios. Em Colônia, por exemplo, as ofertas de aluguel de automóveis desde o início do mês são até 20% mais baratas do que viagens de táxi. Em Heidelberg, entrou em vigor em agosto de 2025 um regulamento que prevê um desvio de apenas 7,5 por cento. “A ordem pública evitará aumentos de preços no transporte de automóveis alugados e protegerá a indústria de táxis como parte do transporte público”, disse a cidade.
Bunda. ZR 123/25
